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非农数据分析高效买卖,恒生股指原油行情直播走势直播,橡胶财经直播间交易品种,金时代财经原油解盘,汇鑫财经怎么样,期货日内操作技巧,30余名人大代表呼吁制定国家豁免法 2020-05-28 04:05:31 来源:新京报 作者:于晓 责任编辑:于晓 2020年05月28日 04:05 来源:新京报参与互动

  30余名人大代表呼吁制定国家豁免法

  全国人大代表马德建议制定国家豁免法;采取限制豁免有利于保护我国1及公民法人利益

全国人大代表马德北京市人大常委会供图

  今年两会期间全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马德提交份议案呼吁加紧制定《中华人民共和国外国国家豁免法》这份议案获得30多名代表联名支持

  马德表示由于我国国家豁免法缺失对中国国家利益及自然人、法人利益保护极为利导致在国际交往中处于被动地位马德认为这种立法现状远远落后于我国对外交往实际需求随着社会各界对国家豁免立法呼声日益高涨制定国家豁免法各项立法条件也已基本成熟建议我国加紧制定国家豁免法并采取限制豁免主义立场以适应国际发展大环境切实维护国家及公民法人利益

  现状

  处理国家豁免问题案件时我国1无法可依

  马德表示国家主权豁免原则现代国际法上项重要原则在调整国家行为和国际关系中发挥着重要作用但随着经济发展国家越来越多地参与国际民商事交往国1与他国法人、自然人之间国际民商事纠纷越来越多世界上很多国家制定外国国家及其财产在国内起诉与被诉专门法律——外国国家豁免法2004年12月联合国大会通过《联合国国家及其财产管辖豁免公约》(以下简称“公约”)其目就以国际公约形式加强关于国家及其财产管辖豁免法治和法律确定性协调国家与自然人或法人交易过程中对国家及其财产保障2005年9月14日我国1签署该公约表明我国立场

  然而目前我国尚未制定全面系统国家豁免法有关豁免规定仅散见于《民事诉讼法》《外交特权与豁免条例》以及《中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法》等相关法律规范中“遗憾这些规定都未涉及国家豁免本身问题这种立法现状远远落后于我国对外交往实际需求”马德表示我国自然人和法人无法在国内1对他国提起诉讼只能到他国1起诉这仅增加诉讼成本也使我国自然人和法人合法权益得到切实保障我国1在处理国家豁免问题案件时更无法可依缺乏统处理机制导致在国际交往中处于被动利地位

  马德介绍目前中国有关国家豁免案件大多以中国为被告在外国1被起诉外国1根据本国国家豁免法对中国进行审判然而其对中国审判否正当合理中国却没有相应法律去核实虽然中国可以表明“绝对豁免主义”立场而对判决进行抗辩但长此以往政治手段终究解决国家豁免问题良策这仅会使中国外资投入下滑中国国民经济也会受到影响而且我国贯采用对外国1诉讼文书予理会态度也会延误时机给之后可以采取法律救济程序造成障碍此外中国1面临相关豁免案件时又该何去何从?否受理?受理后依据何法律进行审理?这些都我们必须面对“只有尽快制定中国国家豁免法才能为这些问题提供统解决机制起到真正定纷止争作用”马德称

  应对

  尽快制定国家豁免法保护我国市场经济环境

  马德表示随着我国涉及国家豁免诉讼增多我国国家豁免问题逐渐突出亟须通过立法进行明确规范特别随着此次新冠疫情在各国相继暴发以美国为首部分国家为转嫁本国1防疫、控疫力责任公然以中国1瞒报疫情、防控力等为由对我国进行污名化甚至些国家个人或团体依据美国《外国主权豁免法》对中国1、相关部门乃至个人提起诉讼这些所作所为仅对国家及其财产管辖豁免这普遍接受习惯国际法原则践踏也国际霸权与强权主义体现这些诉讼出现也再次说明我国《外国国家豁免法》立法紧迫性和现实性

  马德称近40年来中国国家豁免问题频繁出现涉及范围十分广泛对国内外都产生深度影响“带路”“亚投行”“中国加入SDR”等系列事件发生无在彰显中国经济环境发生巨变可以预见中国在未来发展中会遇到更多国家豁免问题将对国家豁免解决策略提出更高层次要求如果中国1仍拘泥于现状尽快制定国家豁免法那么中国在处理国家豁免问题时所带来确定性和指导性缺乏将会严重威胁本国市场经济

  马德介绍对于国家豁免法立法重要性英国大法官在审议英国国家豁免立法草案时坦率指出:“还有个早日立法强大压力因为与1976年通过《外国主权豁免法》美国相比英国正处在个明显利地位这在金融和商品市场上尤其显而易见1直被催促那些与各国从事交易银行家和商人要求得到任何争端都能在1诉讼保证”英国制定豁免法最根本原因就担心失去伦敦世界金融中心地位受到纽约金融市场排挤与威胁中国作为贸易大国需适应时代变迁及时调整应对策略制定适应我国国情国家豁免法从而巩固和提升香港、上海这两个金融市场在国际金融领域地位

  建议

  采取限制豁免立场以适应国际发展大环境

  马德认为中国应根据时代环境变迁重新慎重地对国家豁免规则进行审视“中国对于国家豁免立场无论从司法实践、国际条约还从对外交往来看都应采取限制豁免立场”

  马德表示从外国豁免实践可以看出我国目前“绝对豁免主义”立场与国际法和世界经济发展相悖从长远来看绝对豁免并会使国家受益反而会减损国家自身利益导致任何当事人在中国1起诉另国家成为可能即使立案外国国家也可以主张中国持绝对豁免而终止诉讼这对我国公民法人合法权益保护十分利

  同时他认为中国在限制豁免主义国家被诉时很难以绝对豁免主张获得该国1支持因为赋予外国国家豁免由该国自身决定中国处于被动地位从根本上受制于其他国家豁免立场因此坚持绝对豁免主义对维护我国利益无济于事若转向限制豁免主义立场我国1就可以对外国国家及其财产行使管辖权甚至执行釆取限制豁免适应当今国情变化有利于切实保护我国1以及公民法人利益使在国内1起诉外国国家成为我国公民法人获得救济基本途径;并且会减少国外投资者忧虑有利于吸引外资

  马德建议在当前历史阶段中国应当采取限制豁免立场以适应国际发展大环境这仅大势所趋更维护中国及其在世界各地财产和本国公民法人利益有效手段

  新京报记者 李玉坤

责任编辑:王雪

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