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丹东脸上红血丝很多

时间:2020-04-01 13:16

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历史名城金字招牌真会被摘掉吗? 2020-03-30 09:37:32 来源:人民日报海外版 作者:田博群 责任编辑:田博群 2020年03月30日 09:37 来源:人民日报海外版参与互动

  历史名城金字招牌真会被摘掉吗?(看·世界遗产)

  在各地开始新波历史文化名城申报同时

  如何有效保护名城历史风貌也逐步有更细化方法并逐步形成退出机制……

  2018年5月2日河北省蔚县成为第134个1历史文化名城随后国家历史文化名城数量就至今没有出现变化——既没有增加也没有删减

  2019年9月住房和城乡建设部、国家文物局共同通报关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况肯定各省(市、区)抢救和保存历史文化名城名镇名村、积极制定地方性保护法规以及创新保护方式方法等也同时批评各地名城保护中存在大拆大建、急功近利重前期申报、轻后期维护等做法

  于此同时各地申报各级历史文化名城工作仍在按部就班地积极推进即便受到疫情影响也没有停滞下来进入2020年后出现明显新波加速过程

  各地申报积极踊跃

  多个著名文化城市也名列其中

  截至目前我国已经公布3批国家历史文化名城并有适当增补目前希望能够“榜上有名”城市中厦门、大连极为引人瞩目

  厦门著名风景园林城市拥有鼓浪屿世界文化遗产2020年2月当地印发《厦门市申报国家历史文化名城工作方案》还将加快编制完成《厦门市历史文化名城保护规划》在1月23日厦门市第十五届人民代表大会第五次会议已经在《1工作报告》中提出厦门市将精心呵护历史文化遗产积极推动国家历史文化名城申报工作做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用“打造高尚文化之岛、优雅宜居之岛、精致旅游之岛”

  今年辽宁省将启动大连市、朝阳市国家历史文化名城申报工作这在推动沈阳市历史文化名城保护工程实施和辽阳市申报工作基础之上新进展目前辽阳市国家历史文化名城申报材料已正式上报;大连市东关街、太阳沟也已获批省级历史文化街区

  今年2月重庆市1也已正式批复同意江津成为市级历史文化名城同时在江津设立相府路传统风貌区、际华三五三九制鞋厂传统风貌区这也重庆市自2018年9月1日实施《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》以来诞生第个市级历史文化名城

  今年3月江苏省连云港市“申名”工作领导小组召开第三次会议自2017年11月启动申报国家历史文化名城工作以来当地申报省级历史文化名城工作正在接近完成会议强调各单位“倒排时间、突出重点、狠抓落实”确保在规定时间内高质量完成各项工作任务为顺利获批省历史文化名城做充足准备推动“申名”工作加快进行

  申报名城同时需有保护方案

  法规、规划皆强调整体意识

  与以往申报同无论新申报城市还已经获得金字招牌名城现在都开始结合城市发展规划强化整体保护意识

  缺乏整体保护意识和手段目前历史文化名城保护中“顽疾”部分城市只重视单体建筑保护忽略对建筑周边环境保护文物古迹成“盆景”;有城市只重视街区保护忽略对老城整体格局、风貌保护;些城市只重视对重要价值遗存保护忽略对般价值建筑、构筑物保留利用……这给名城申报工作也敲响“警钟”

  于各地新出台名城保护措施开始明确强调整体化原则仅重视单个历史建筑物保护更注重其与整座城市历史人文环境和自然环境协调2019年12月18日西藏自治区拉萨市1新闻办召开《拉萨历史文化名城保护规划》新闻发布会拉萨市副市长史育斌表示新规划旨在协调好与历史文化遗产共生自然环境管控好特色风貌建设实现拉萨历史文化遗产保护总体目标

  山东济南于1986年12月08日被列入第二批1历史文化名城2019年11月获得批复全新《济南历史文化名城保护规划》指出坚持“保护济南历史文化名城文化遗产及其历史环境真实性、 完整性”并且“保护和延续济南历史文化名城总体格局和风貌保持济南山、泉、湖、河、城体风貌特色”;同时该规划将济南市域整体保护解构为“核、五廊、十片”古城街巷“保护和延续古城内街巷南北向贯通、东西向联系街巷格局特征”现有建筑进行改建更要“保持或者恢复其历史风貌”使之与街区历史风貌相协调

  2020年北京市也将推动历史文化名城保护条例修订工作其中主要内容涉及调整和完善历史文化街区划定制定历史建筑管理办法

  今年2月24日四川省人民1批准芦山、旺苍两市省级历史文化名城保护规划其中也特别强调体现整体化保护视角要做好周边整体风貌环境协调和治理工作维护好历史城区环境和周边自然景观特色同期经四川省1批复《芦山县历史文化名城保护规划(2017-2035)》强调“保护遗产本体及环境完整性和延续性”把历史文化资源及其所依托城镇作为有机整体统筹保护历史文化资源本体和周边环境形成以古城山水格局特色为目标保护历史城区与周边山水视线视廊并整体控制历史城区及周边环境建成区高度和建筑风貌确保“芦山历史城区整体可识别性”

  虽然历史文化名城保护在条例、规定中得以细化完善但效果更取决于对条例、规定执行情况“说到还能做到”才目前强化名城保护意识中最为重要节点

  各地保护环节更加细化具体

  名城撤销机制已箭在弦上

  历史文化名城称号仍个金字招牌

  在2017年至2018年住房和城乡建设部、国家文物局组织开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查评估检查发现山东省聊城市、山西省大同市、河南省洛阳市、陕西省韩城市以及黑龙江省哈尔滨市存在在古城内大拆大建、拆真建1、破坏古城山水环境格局等问题使得国家历史文化名城历史文化遗存遭到严重破坏历史文化价值受到严重影响在对以上5个城市给予通报批评同时住房和城乡建设部、国家文物局并下令限期整改要求于2019年5月31日前将整改情况上报

  在2019年3月发布《住房和城乡建设部 国家文物局关于部分保护力国家历史文化名城通报》中明确提出对于整改到位城市住房和城乡建设部、国家文物局将提请1撤销其国家历史文化名城称号

  但整改过程却比预料更为漫长

  陕西韩城也沿黄(河)城镇带区域性核心城市2020年1月9日陕西省住建厅与韩城市1就历史文化名城保护等工作再次进行座谈强调要把古城保护放到全省乃至全国文物保护范围内来考虑尊重古城原有规制正确处理保护与开发、旅游与文化、特色与融合等关系持续加大古城保护投入力度坚决依法依规整改到位守护好国家历史文化名城这块“金字招牌”

  2020年3月1日重新修订《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》开始施行与1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过前版本《山东省历史文化名城保护条例》相比涵括内容更加全面条例从之前24条目扩充到52条于此同时撤销机制正式出现在条例中在新条例第二十条中规定名城称号退出程序:“因保护力导致历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏省住房和城乡建设主管部门会同省文物主管部门给予警示向社会公布并由省人民1责成所在地城市、县人民1限期整改采取补救措施整改期限届满后省住房和城乡建设主管部门会同省文物主管部门组织专家进行审核审核未通过由省人民1撤销省历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区称号”

  值得注意该条例还特别明确:“国家历史文化名城和中国历史文化名镇、名村称号撤销按照国家有关规定执行”对相关“未依法履行保护和监督管理职责导致历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区被警示、撤销称号人员”可以追究刑事责任

  从上述进展来看名城撤销机制已经逐步“丰满”起来开始在各个环节上逐步落实

  那么真会有历史文化名城金字招牌被摘掉吗?

  齐 欣 郎玉茁

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