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成都龟头疼痛流脓怎么办

2020-05-30 16:43

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黄河流域环境“告急” 如何加强保护? 2020-05-27 02:53:16 来源:新京报 作者:于晓 责任编辑:于晓 2020年05月27日 02:53 来源:新京报参与互动

  黄河流域环境“告急” 如何加强保护?
  多位代表、委员和民主党派中央呼吁尽快制定黄河保护法;环境部已启动黄河流域入河排污口大排查

  3月3日受黄河上游来水量较少等因素影响黄河兰州段水位出现部分河床“露底”现象新华社记者 范培珅 摄

  昨日生态环境部正式启动黄河流域入河排污口大排查拉开黄河流域排污整治序幕

  黄河中华1母亲河我国重要经济地带“黄河宁天下平”

  今年1工作报告首次提出要加快落实区域发展战略编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要

  长期以来黄河面临水资源过度开发、生态功能严重破坏、生物栖息地丧失等问题经济社会用水和生态保护间矛盾尖锐

  今年全国两会上多个代表、委员和民主党派中央呼吁尽快制定“黄河保护法”统筹黄河流域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展

  建议1

  尽快制定黄河保护法

  全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南长期关注长江和黄河流域保护和治理在推动长江流域立法后今年他建议尽快制定“黄河保护法”他认为黄河流域水资源严重短缺且过度开发生态环境用水难以保障数据显示黄河水资源总量到长江7%人均占有量仅为全国平均水平27%水资源利用较为粗放农业用水效率高地表水开发利用率超过80%河流生态流量保障足

  另外流域生态系统十分脆弱生态功能下降四分之三以上区域属于中度以上脆弱区上游局部地区天然草地退化严重退化率在60%-90%之间水源涵养功能降低;中游水土流失严重仍有20多万平方公里亟待治理;下游生态流量偏低黄河三角洲自然湿地萎缩生态功能急剧下降

  王金南说黄河流域生态环境潜在风险高易转化为社会风险煤炭采选、煤化工等高耗水、高污染、高风险企业多其中煤化工占全国80%高风险企业沿河集中分布导致突发环境事件时有发生

  全国政协委员、洛阳师范学院校长梁留科今年提交《关于全面实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略提案》他认为当前黄河流域经济社会发展水平偏低利于生态环境保护他建议加快为黄河流域立法

  梁留科介绍黄河流域中西部同东部相比存在明显差距传统产业转型升级步伐滞后创新能力强内生动力足全域对外开放程度低迫切需要充分发挥各地区比较优势因地制宜分区分类施策构建高质量发展动力系统

  建议2

  明确流域空间规划底线

  王金南认为考虑到环境保护法、水污染防治法、水法等法律已作出详尽般性规定“黄河保护法”必再重复这些规定重点按照目标导向和问题导向以严格保护黄河流域生态环境、推动高质量发展等为目标针对黄河流域特殊问题提出相应措施

  “黄河保护法”主要制度设计应该包括流域国土空间管控、生态环境总体规划、水资源节约集约利用、环境污染综合防治、生态保护修复与治理、生态安全风险防范、绿色发展推进、流域综合协调管理等制度其中首要任务加强空间管控明确生产、生活、生态空间开发管制界限因此建议将“三线单”制度上升到法律层面明确作为国土空间规划基础和底线同时在多年水污染防治实践中形成“流域-控制单元-水功能区”分区管理体系也建议纳入本法

  其次按照《生态文明体制改革总体方案》关于建立空间规划体系要求建议将编制实施黄河流域生态环境保护总体规划作为法定要求由生态环境部门会同自然资源、发改等部门共同编制对流域空间布局管控、生态安全格局构建、环境质量改善、产业发展引导等内容作出长远系统谋划

  王金南说在污染综合防治方面可参考《长江保护法(草案)》等关于环境污染综合防治内容设计统筹水、大气、土壤、生态等要素结合黄河实际提出针对性更强污染防治要求生态保护修复方面参考野生动物保护法、水土保持法、防沙治沙法等法律法规般性要求对黄河流域涉及7个国家重点生态功能区黄河三角洲及河滩区域等重要生态空间明确差异化保护修复与治理要求

  建议3

  建立流域协同保护制度

  王金南说针对黄河流域产业结构偏重高耗水、高污染企业多资源环境容量严重超载等特点吸纳《长江保护法(草案)》中关于推进绿色发展有效做法结合循环经济促进法、清洁生产促进法等法律法规般性规定明确推动黄河流域绿色发展有关制度包括以水定城、以水定地、以水定人、以水定产刚性约束发展机制等

  他建议按照《生态文明体制改革总体方案》“按流域设置环境监管和行政执法机构试点”“统规划、统标准、统环评、统监测、统执法”等要求借鉴国内外关于流域综合管理理论和实践建立黄河流域统筹协调、系统高效协同保护制度具体包括:借鉴《淮河流域水污染防治条例》《长江保护法(草案)》协调机制建议由1成立黄河流域统筹协调机制协调解决事关黄河流域生态保护和高质量发展重大问题;建立流域内各省级行政区之间在水资源分配、水污染防治等方面联动机制等

  梁留科认为黄河流域应严格落实以水定需制度规范流域产业布局与主体功能相匹配倒逼产业结构调整和产业升级转型要引导中心城市、城市群发挥辐射带动作用使兰州西宁城市群、黄河“几”字湾都市圈、西安郑州国家中心城市、济南青岛城市群等高质量发展走出富有黄河地域特色高质量发展之路

  他还建议设立黄河保护和发展科研专项着力突破批关键共性技术和“卡脖子”技术在河南布局建设黄河实验室集中力量开展黄河流域生态保护与高质量发展基础性、前瞻性、战略性技术研究和攻关为黄河治理保护提供科学技术和决策支撑

  ■ 焦点

  多个民主党派中央提交黄河保护治理提案

  新京报记者梳理发现八个民主党派中至少有五个民主党派中央提交关于黄河保护和治理提案内容涉及黄河流域上层制度设计、水土治理、湿地保护、流域空间管控以及完善市场机制等内容

  民盟中央在《关于加强黄河流域与河道创新治理消除下游“地上悬河”威胁提案》中指出目前黄河下游“地上悬河”长达800公里应进步加强对黄河水土流失与河道水沙运行机理等科学认识提出变革性对策与技术消除“地上悬河”及其水灾威胁

  民建中央《关于在黄河滩区有序开发中高度重视湿地保护提案》建议研究制定“黄河保护法”实施更加精准生态补偿机制

  民进中央在《关于加快推进黄河流域上中游地区水环境综合治理提案》中提出六大建议包括加强基础设施建设、提高水环境保障能力、逐步提升信息化管理水平以及加大项目资金支持力度等

  农工党在提案中建议抓紧制定“黄河保护法”以法治方式确立流域空间管控、环境总体规划、水资源管理、污染防治、生态保护与修复、环境和安全风险防范、流域综合管理等制度其次可以参照长江经济带模式在国家层面建立强有力协调机制由国家发改委牵头尽快编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》并纳入国家“十四五”规划

  九三学社中央目前有两份提案关于黄河流域保护和治理其提到由中央财政牵头联合九省区筹资成立绿色发展基金并引导各方面资本进入基金基金实施第三方独立运营重点支持上中游生态环境修复治理另份提案关注黄河金三角区域文物保护与区域旅游协调发展

  新京报记者 邓琦

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