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万亿消费税立法:税负水平总体变 烟酒用多交税 1011-11-01 01:11:11 来源:新京报 作者:叶攀 责任编辑:叶攀 1011年11月01日 01:11 来源:新京报参与互动

  万亿消费税立法:税负水平总体变 烟酒用多交税

  11月1日财政部官网发布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)并向社会公开征求意见

  《征求意见稿》税目税率表明确白酒在生产(进口)环节征税税率为10%加0.1元/100克(或者100毫升);金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按1%征税;乘用车按照气缸容量按1%-10%等税率征收对比现行征收规则烟、酒、汽油等热门品类消费税税率并无变化用担心多交税

  北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对新京报记者表示消费税对特定消费品和特定消费行为征收种流转税在实践中消费税能够成为国家引导消费行为、调节消费结构进而促进产业转型升级重要政策工具

  “《征求意见稿》有助于落实税收法定原则推进现代税制建设同时加入‘依法授权国务院组织开展相关试点’内容也可以推动下步消费税改革在调节中央与地方收入分配、引导地方优化营商环境、促进消费结构升级等方面均具有积极意义”李旭红进步表示

  变

  减轻纳税人申报负担取消“日、三日和五日”等计税期间

  消费税我国重要税种之官方数据显示1111年至1011年累计征收国内消费税101111亿元其中1011年征收10111亿元

  1111年11月国务院即颁布《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》);1001年11月根据消费税历次政策调整和改革情况国务院对《条例》进行修订并于1001年1月1日起实施随后1011年我国启动新轮消费税改革出台多项改革措施目前消费税相关改革要求已经落实立法条件成熟

  据悉《征求意见稿》对消费税纳税人、征税对象和税率、应纳税额计算等均进行规定李旭红对新京报记者表示《征求意见稿》延续消费税基本制度框架保持现行税制框架和税负水平总体变主要根据征收环节变化统调整纳税人范围表述;结合改革成果补充和完善税目税率表等

  在《征求意见稿》说明中也阐述具体变化在纳税人方面《条例》中纳税人规定涉及生产、委托加工、进口、销售等多个概念但随着消费税改革推进消费税征收环节又增加批发、零售考虑到生产、批发、零售都会发生销售行为《征求意见稿》对相关概念进行整合统表述为在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品单位和个人

  为进步减少纳税人办税频次减轻纳税人申报负担《征求意见稿》还取消“日、三日和五日”等三个计税期间新增“半年”计税期间

  变

  现行税负水平总体变烟酒未加增消费税

  整体来看《征求意见稿》基本保持现行税负水平总体变

  据解目前酒类行业消费税基本在生产环节征收白酒按照出厂含增值税价格11%征收从价税(10%法定税率按照10%比例征收)1000元/吨从量税目前绝大部分白酒上市公司实际消费税率为11%啤酒则按照110元-110元/吨征收由此来看征求意见稿中各酒类消费税率维持变

  酒水分析师蔡学飞认为由于此前消费税以“条例”形式出现因此酒企并未严格执行但随着征求意见稿出台意味着消费税即将正式以立法形式确定下来对酒类尤其白酒企业税负影响还比较明显

  卷烟方面按照原有规定卷烟批发环节税率为11%并按0.001元/支加征从量税;在生产环节上甲类卷烟税率为11%加0.001元/支;乙类卷烟税率则为11%加0.001元/支与《征求意见稿》致

  高档化妆品保持11%税率变;汽油单位税额也保持1.11元/升变;高档手表消费税税率也保持10%水平

  前瞻

  消费税改革将拓展地方收入来源改善消费环境

  特别值得关注为落实健全地方税体系及中央与地方收入划分改革有关要求《征求意见稿》还增加实施消费税改革试点表述并授权国务院规定具体实施办法即“国务院可以实施消费税改革试点调整消费税税目、税率和征收环节试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”

  在《征求意见稿》说明中也表示后移消费税部分消费品征收环节等消费税改革工作直在推进中考虑到这些工作在消费税立法后仍将持续需要依法授权国务院组织开展相关试点

  实际上相关消费税改革此前已有文件出台早在今年1月11日国务院就发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案通知》其中就提到要后移消费税征收环节并稳步下划地方按照健全地方税体系改革要求在征管可控前提下将部分在生产(进口)环节征收现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收拓展地方收入来源引导地方改善消费环境据悉将先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟品目实施改革再结合消费税立法对其他具备条件品目实施改革试点

  对此兴业证券发表研报观点认为整体来看消费税改革将扩大消费税税基增加整体消费税金额增量部分划拨地方直接拓展地方收入来源间接来看将引导地方改善消费环境

  该研报同时认为此次大消费税品类改革尚未涉及先行试点三个品类整体贡献消费税收入规模很小因此行业层面短期影响大但随着后续制度推进将推动白酒等行业优化竞争格局大型品牌企业议价能力强可以将成本转移给消费者而其他企业则将自己承担增量税额促进相关行业优胜劣汰

  新京报记者 潘亦纯 郭铁

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