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积极财政政策如何更积极有为 2020-05-23 08:51:29 来源:人民日报 作者:黄钰涵 责任编辑:黄钰涵 2020年05月23日 08:51 来源:人民日报参与互动

  受1委托财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审议《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案报告》今年财政资金怎么花?重点领域支出如何保障?针对社会关心热点问题记者采访代表委员和有关专家

  财政政策力度空前发挥稳定经济关键作用

  今年财政政策将以更大力度对冲疫情影响真正发挥稳定经济关键作用

  “提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模特殊时期为有效应对经济下行压力实施特殊举措”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为当前经济发展面临挑战前所未有经济下行压力和社会民生压力加大重点领域风险有所集聚积极财政政策要旨就对冲风险

  “扩大内需、激发市场活力结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示今年财政政策“三支利箭”力度空前积极财政政策更加积极有为具体体现:把赤字率提高到3.6%以上可以有效对冲疫情造成财政减收增支影响稳定并提振市场信心;发行抗疫特别国债1万亿元可以增加地方可用财力弥补财政缺口主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出并预留部分资金用于解决基层特殊困难;安排地方新增专项债券3.75万亿元可以有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需

  今年赤字率首次突破3%意味着什么?

  “今年以来中央大幅增加专项债券发行规模加快发行使用进度有效地拉动地方投资”湖南省财政厅厅长石建辉代表介绍季度湖南省发行般债券257亿元、专项债券441.5亿元“季度全省重大项目建设扎实推进完成投资同比增长14.9%专项债券发挥明显支撑作用”

  “今年赤字率拟按3.6%以上安排财政赤字绝对规模3.76万亿元为历年最高”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒认为根据国际清算银行测算2019年中国1债务率为54.2%在国际上处于较低水平风险可控

  精准发力“六稳”“六保”牢牢兜住民生底线

  今年全国般公共预算支出247850亿元增长3.8%重点保障打好三大攻坚战、扩大内需、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等方面财政政策支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务主线明晰:

  ——下大力气保市场主体今年将继续加大减税降费力度重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担;降低企业综合融资担保费率、降低工商业电价5%政策延长到年底“预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元这些举措‘放水养鱼’将为企业纾困解难激发企业创新、居民创业活力切实提升市场主体获得感”吉利控股集团董事长李书福代表说

  ——投入真金白银织密民生保障网今年退休人员基本养老金将提高5%企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提升至4%居民人均医保财政补助标准提高30元中央财政安排困难群众救助补助资金1484亿元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底线政策更多这为当前常态化疫情防控前提下推进经济社会发展提供坚实保障也为改善居民消费预期、拉动内需提供有力支撑”安徽省财政厅厅长罗建国代表说

  ——多方筹资保基层运转今年中央对地方转移支付增长12.8%安排特殊转移支付6050亿元;自3月1日至6月底阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点新增留用约1100亿元全部留给县级使用广东省财政厅厅长戴运龙代表认为中央加大力度下沉财力强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民这对基层1来说“及时雨”

  ——在保障粮食能源安全方面今年中央财政将支持新建8000万亩高标准农田全力保障粮食等重要农产品供应继续出台支持页岩气、煤层气开采利用建立和完善能源安全储备制度等措施;在保产业链供应链稳定方面进步明确支持制造业高质量发展、稳住外贸外资基本盘等措施“在全球疫情和经贸形势确定性增加情况下2020年预算安排全面落实‘六保’任务全方位发力稳住经济基本盘兜住民生底线”张连起委员说

  刘尚希委员认为今年预算报告坚持风险意识、底线思维同时也具有前瞻性和全局思维统筹考虑应对风险和增强发展后劲“提高科技创新支撑能力、加大培训投入等政策能够提高全要素生产率促进社会公平正义夯实高质量发展根基”

  “预算报告聚焦全面建成小康社会短板持续发力比如对新增专项债使用突破传统思路增加对公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等公共服务领域投入回应群众关切;再如安排专门资金重点用于拓展5G应用、建设充电桩等新型基础设施建设既能解决眼前问题也利在长远”宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平代表说

  各级1过紧日子把每笔1都用在刀刃上紧要处

  “2020年全国般公共预算收入下降5.3%但财政支出仍保持定强度殊为易各级1要真正过紧日子节用裕民”刘尚希委员说今年中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上这点要折扣地完成“财政资金使用必须大力提质增效把每笔1都用在刀刃上、紧要处让市场主体和人民群众有真真切切感受”

  “财力向基层下沉后要把资金管好用好”戴运龙代表表示要灵活用好库款调度和转移支付政策统筹财力加大对市县基层支持力度确保资金直达基层、直达民生领域兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线;同时深入分析疫情对经济运行和财政收支影响强化税收收入组织、规范非税收入管理

  “今年举债规模增幅较大特别要注意坚决堵住违法违规举债‘后门’严禁地方1以各种名义违法违规或变相举债”张连起委员表示我国地方1债务风险总体可控但局部地区风险隐患容忽视需要进步采取综合性措施支持地方稳妥化解隐性债务存量

  本报记者 曲哲涵 李丽辉 赵展慧