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“揭榜挂帅”:用市场“1”和竞争机制实现创新价值最大化 2020-05-23 10:09:28 来源:科技日报 作者:房家梁 责任编辑:房家梁 2020年05月23日 10:09 来源:科技日报参与互动

  “揭榜挂帅”:用市场“1”和竞争机制实现创新价值最大化

  ——专家热议“谁能干就让谁干”

  两会聚焦

  本报记者 操秀英 刘 垠 刘 艳

  “揭榜挂帅”成为今年1工作报告热词之

  在提到提高科技创新支撑能力时1工作报告强调“实行重点攻关项目‘揭榜挂帅’谁能干就让谁干”

  事实上今年早些时候1总书记在中央政治局常委会会议上谈到加大新型冠状病1肺炎科研攻关力度时指出“我在2016年就提出关键核心技术攻关可以搞揭榜挂帅英雄论出处谁有本事谁就揭榜”

  “今年1工作报告将提高科技创新支撑能力内容放在‘依靠改革激发市场主体活力增强发展新动能’这部分这个重要信号”中科院科技战略咨询研究院副院长樊杰委员分析在此处强调实行重点项目“揭榜挂帅”核心要以市场机制激发创新活力

  “过去很多年我们直在强调科技体制改革但讨论最多如何激发科技界内部尤其科研人员活力而今天强调‘揭榜挂帅’则要转变这思路以需求、特别以当前和今后段时间内影响发展重大需求为引导以选好帅和用好帅为重点以解决重大问题成效为衡量标准系统改革”樊杰分析

  清华大学公共管理学院教授、清华大学中国科技政策研究中心副主任梁正持同样观点“1工作报告再次强调‘揭榜挂帅’意味着要在科研投入上集中力量办大事要聚焦重大关键问题、国家战略迫切需求突出问题导向和目标需求”他说

  梁正表示重点项目攻关“揭榜挂帅”面向全社会开放展开公平竞争其需求和目标更为明晰把需要攻克关键核心技术项目张出榜来管揭榜者科研院所、高校还企业真正做到英雄论出处谁有本事谁就揭榜以市场“1”和竞争机制选取或整合最好方案实现创新价值最大化

  中科曙光总裁历军同样认为“谁能干就让谁干”“揭榜挂帅”种市场化组织管理机制“选贤纳士唯才用能够充分发动各个创新主体积极性使重点项目攻关得到高效落实和迅速推进也利于在我国培育批有竞争力、能打胜仗、能打硬仗技术能手和产业尖兵”

  “揭榜挂帅”如何操作?“任何改革都牵发动全身系统工程看起来简单四个字‘揭榜挂帅’同样如此如果忽略体系化设计可能就达到预期效果”樊杰认为

  樊杰说第步发榜“至少在现阶段发榜单位可能主要还1部门那么和以往些以科学自身规律牵引、自由探索或兴趣牵引项目同1发榜应该将国家现阶段发展迫切需要放在首位同时兼顾科学发展规律和科研人员兴趣”

  谁有资格来揭榜则大家尤其关心问题“要探索种评价方式让有能力做、想做、有时间做这件事情人来做”

  中科院生物物理所所长许瑞明委员认为“揭榜挂帅”中最核心评价体制怎么评价谁有能力承接项目“旦确定承接人就要给予其最大自主权以及相关责任担当”

  让揭榜人能成为真正“帅”樊杰认为接下来重要环“要营造让‘帅’能做主、能调动团队积极性环境”

  最后则成果评定“揭榜能揭事要看有没有解决实际问题对于表现好‘帅’要给予符合市场行为奖励与荣誉让他们得到应有回报”

  1发展研究中心创新发展研究部研究室副主任龙海波表达同样观点他介绍道近年来工信部在些重点产业创新任务中已经开始探索“揭榜挂帅”国家自然科学基金设立原创计划探索项目等也这种机制有效探索进步丰富“揭榜挂帅”机制内涵

  龙海波认为“揭榜挂帅”机制关键“设好榜、选好帅”在这个过程中如何更好发挥1和市场作用至关重要要回答好如何揭榜、谁来揭榜、哪些领域揭榜三个问题

  龙海波分析揭榜应从具体执行层面设立套符合市场化运作机制确定继续沿用以往项目招标、自由探索还以市场需求为导向;同时还必须建立有效正向激励机制

  “谁来揭榜就要‘英雄问出处’放开对揭榜人学历资历等背景限制但也要考虑万接榜没有成功怎么办如何进行科学评价在实际操作中具有定难度”龙海波说

  最后他强调“揭榜挂帅”并适用于所有技术项目和领域而主要集中在些关键核心技术项目和重大应急攻关项目

  (科技日报北京5月22日电)

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